EU-kommissionen presenterade i slutet av december 2011 tre förslag till nya direktiv inom området offentlig upphandling och koncessioner. Kommissionen vill att dessa förslag ska antas innan slutet av 2012. Om förslagen antas kommer dessa att ersätta de nuvarande två direktiven om offentlig upphandling från 2004.

De fackliga organisationerna vill se att upphandlande myndigheter ska kunna ställa krav på att de avtalsslutande företagen följer arbetsrättslig lagstiftning och kollektivavtalsliknande villkor.

En koncession är ett tillstånd att driva viss verksamhet. I Sverige har det använts främst för gruvdrift och bankrörelse. Definitionen av begreppet koncessioner är mycket vag i förslaget till direktiv om tilldelning av koncessioner och begreppet förstås dessutom väldigt olika i olika medlemsländer.

I mars 2012 presenterade EU-kommissionen dessutom ett förslag till lagstiftning för att främja EU-företags tillgång till den globala marknaden för offentlig upphandling. Förslaget syftar också till att ge både europeiska och icke-europeiska företag samma möjligheter att konkurrera om kontrakt på EU:s upphandlingsmarknad.

Lagstiftningsförslagen behandlas nu av Europaparlamentet.

Länkar

Förslag till direktiv om offentlig upphandling

Förslag till direktiv om offentlig upphandling (försörjningssektorn)

Förslag till direktiv om tilldelning av koncessioner

Förslag till förordning om lika villkor för europeiska företag vid internationell upphandling

Huvudsyftet med kommissionens förslag till förordning är att ”stärka incitamenten” för EU-handelspartners, som Ryssland, Kina och Brasilien, att öppna upp sina offentliga upphandlingsmarknader för företag från EU.

- EU öppnade upp mer än 80 procent av sin offentlig upphandlingssektor genom multilaterala och bilaterala avtal, men våra partners tillämpar många protektionistiska åtgärder, sa inremarknadskommissionär Michel Barnier vid en presskonferens igår. EU måste släppa sin naivitet och börja verka för rättvisa och ömsesidighet inom världshandeln.

- Vårt initiativ bygger på vår fasta tro att öppnandet av marknaderna för offentlig upphandling ger fördelar på både global och europeisk nivå. Vi har en öppen upphandlingspolicy och är beredda att öppna oss ännu mer, men bara om företagen får tävla på samma villkor som sina konkurrenter, menade Barnier.

Förslaget till förordning innebär bland annat att EU-kommissionen, när det gäller kontrakt på över 10 miljoner euro, kan godkänna att de upphandlande myndigheterna utesluter anbud som omfattar en betydande andel utländska varor och tjänster om dessa kontrakt inte täcks av befintliga internationella avtal. Vid upprepad och allvarlig diskriminering av europeiska företag i länder utanför EU får kommissionen begränsa tillträdet till EU-marknaden om det berörda landet inte vill förhandla om det obalanserade marknadstillträdet. Dessutom ska insynen öka när det gäller onormalt låga anbud, för att bekämpa illojal konkurrens från företag utanför EU på den europeiska marknaden.

Förslaget ska nu behandlas av Europaparlamentet och rådet, under det ordinarie lagstiftningsförfarandet. I rådet krävs kvalificerad majoritet för att förslaget ska antas. Kommissionen hoppas att lagstiftningen ska kunna träda i kraft under andra hälften av 2013.

Förslaget och övrig information finns att läsa här.

Foto: Fredrik Haglund

Om företagen dessutom får kvitta vinster i ett land mot förluster i ett annat blir besparingen närmare 12 miljarder kronor, säger Semeta. Dessutom gissar han att små och medelstora företag skulle kunna lockas att starta verksamhet i andra EU-länder med de besparingar de skulle kunna få, beräknat till närmare 9 miljarder kronor.
-Företagen brottas med ett extremt komplex system för skatteredovisningen i olika länder och kan inte kvitta förluster i ett land mot vinster i ett annat. Resultatet är att stora företag drabbas av väldiga kostnader och svårigheter och mindre företag hindras ofta från att expandera inom EU, säger EU-kommissionären Algridas Semeta.

Det nya systemet skulle, om det förverkligas, kallas för en ”Common Consolidated corporate tax base, CCCTB”

I stället för att betala bolagskatten i vart och ett av verksamhetsländerna skulle skatten drivas in centralt i EU och sedan fördelas till de berörda länderna i förhållande till företagens verksamhet i respektive land. Däremot skulle de enskilda ländernas nivåer på bolagsskatterna inte beröras av det nya systemet, lovar EU-kommissionären.
-Förslaget gör det enklare, billigare och bekvämare att göra business i EU. Dagens förslag är bra för business och för EU:s globala konkurrensförmåga, säger Semeta.

Den nye irländske premiärministern Enda Kenny, som på eurotoppmötet tillbakavisade förslag om höjd irländska bolagsskatt som motprestation mot lindringare villkor för EU:s nödlån, kritiserade omgående kommissionen förslag om en europeisk skattebas som ett angrepp bakvägen mot den irländska bolagsskatten på rekordlåga 12,5 procent